苏州市公路部门创新执法模式实现六个转变

近年来，市公路部门法治建设深入推进，行政执法理念不断优化，通过争先创优、青年文明号创建、千分考核、服务品牌建立等一系列活动持久、深入的开展，执法模式已经基本实现“六个转变”，成为人性化执法、构建和谐公路的范本。
一是从“权力本位”为主向“责任本位”转变。推行行政执法过错责任追究制度，每年修订并印发《安全生产目标管理考核办法》；每月、每季对路政执法工作、养路费征稽工作进行考核；每年年初制定领导责任分解表，并与每位执法人员签订执法责任状，阶段性考核中发现未尽责任、出现差错的情况依制度扣分，情节严重的作出相应处罚。
二是从管理型机关向服务型机关转变。跳出执法机关执行行政管理的单一职能，以“科学发展、和谐发展”为指导，以服务社会自我定位，在各治超点、养路费征稽大厅统一便民服务要求，通过“争先创优”、“交通窗口服务的‘高速公路’”等活动不断提升服务水平和竞争意识，形成执法人员乐于多做份外之事、主动担当社会责任的良好氛围。
三是从刚性监管为主向刚柔相济转变。在培训中注重灌输人性化执法理念和柔性执法方法，全面提升执法人员面对各种困难的能力，以对法律法规的全面掌握、对业务知识的高度熟悉、对当事人的充分理解为前提，刚柔并济以理服人处理好案件与业务。
四是从事中监管向事前监管转变。一方面，机关对执法工作明确奖惩措施，规范滞纳金减免等特殊业务处理的流程，调整原有特殊处理车辆申报审批程序及权限，杜绝人情案、差错案；另一方面，对许可案卷相对人立案前发送公路法律宣传单，实行施工保留金制度，以事前宣传与管理的完善预防违法行为。
五是以外业为主向内外结合转变。在过去集中精力开展路面巡查与业务开展的基础上，加速制定人员考核办法，要求完善台帐、细化流程，以规范、细致的内业助推外业依法行政、科学高效。
六是以部门行为向社会行为转变。积极应对在公路管理中的执法难点，开拓思路，争取政府各部门以及其他各方社会力量的支持。包括定期与公安、城管等联合执法，壮大治理超限、马路摊点、违章建筑等公路管理的力量；与104.8交广台长期合作，以媒体力量进行公路法制宣传教育；与银行合作，为公众缴纳养路费提供更多网点服务与网上缴纳服务等等。


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