自2012年“五项执法行动”开展以来,苏州公路处围绕“提升执法水平、提升执法效能、提升执法形象、提升执法威信、提升行业地位”的目标,坚持季度常态化考试。三年以来,执法人员法律知识掌握运用更加娴熟,执法规范化水平有了较大提升。
一是持之以恒,坚持不懈。三年以来,苏州公路处一共开展了执法人员培训考试共7次,1043人次参加,累计出卷14套,题目涉及公路专业法律法规以及行政法基础法律法规。在考试复习方面,坚持要求执法人员利用业余时间研习法条,不划范围,不给题库;在考试出题时,不直接照搬现成题目,确保一定比例甚至全卷题目的独创性;在阅卷时,对于成绩优异者进行核卷,以确保其分数的真实可靠性。
二是严肃纪律,确保质量。在考试形式上,我们坚持采用闭卷的形式,且不设定任何题库,强化了考试的严肃性。在季度考试实施的初始阶段,在执法人员中存在着一定的不理解的情绪,考前不认真复习,考试时不严格遵守考场纪律的情况时有发生。为了确保每次考试的质量,使执法人员真正以考促学,有所储备、有所提高,我们通过发文严明纪律要求,并在考试现场通过贴座位号的方式打乱座位顺序,并且严格杜绝考场舞弊行为,确保每一次考试的成绩都尽量反映执法人员真实的学习成果。
三是奖优罚劣、奖罚分明。为了提高执法人员认真参加考试的积极性,激励其养成钻研业务法律知识的自觉性,我们在开展执法人员考试之初即明确奖惩措施:对于每季度考试成绩优异者(达到90分以上)给予奖励,对于考试不合格者则要求参加补考,补考仍未合格者则调离执法岗位并最终影响年终考核。自实施季度考试制度以来,共有52人次获得了奖励,57人次参加了补考。
四是紧扣工作、学以致用。我们在考试范围的选择上,不仅注重与公路行政执法活动的密切结合,也注意与阶段性的法制工作开展相结合,比如配合2012年《行政强制法》的宣传普及、2013年对《苏州市公路条例》修订后的宣贯工作以及2013年五项执法行动中法律知识竞赛活动的开展等等。
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